Had harga yang diterajui G7 ke atas eksport minyak Rusia telah memaksa Kremlin untuk meningkatkan beban cukai ke atas pengeluar, memberikan tamparan baharu kepada sektor tenaga yang sudah bergelut dengan sekatan barat, menurut pegawai dari gabungan barat.
Analisis perubahan cukai oleh ahli gabungan yang diketuai G7, yang dikongsi dengan Financial Times, mendapati bahawa langkah itu berkemungkinan akan menjadi bumerang dengan mengorbankan keupayaan industri untuk melabur untuk jangka panjang untuk menutup jurang dalam kewangan kerajaan.
“Ia pasti merosakkan industri mereka,” kata seorang pegawai gabungan kepada Financial Times.
“Perubahan Rusia akan . . . mengurangkan kapasiti pengeluaran masa depan industri minyak dan gas Rusia dengan mengambil hasil yang sebaliknya boleh digunakan untuk melabur dalam peralatan, penerokaan dan bidang sedia ada.”
Pada bulan April, Vladimir Putin mengubah kaedah Rusia mengenakan cukai kepada syarikat minyak dengan menetapkan levi berdasarkan harga penanda aras antarabangsa minyak mentah Brent tolak diskaun tetap, dan bukannya harga Ural, minyak mentah eksport utama negara itu, yang telah didagangkan pada harga yang lebih rendah pada tahun beberapa bulan kebelakangan ini.
Langkah itu bertujuan oleh Moscow untuk memperoleh sehingga Rbs600bn ($8bn) dalam hasil tambahan dan menutup lubang dalam hasil eksport minyak yang disebabkan oleh sekatan barat yang bertujuan untuk mengecilkan pembiayaan untuk perang Ukraine.
Pada suku pertama 2023, hasil cukai minyak dan gas Rusia jatuh sebanyak 45 peratus berbanding tempoh yang sama tahun lalu, termasuk penurunan 85 peratus tahun ke tahun pada Mac pada produk minyak ditapis. Pegawai itu menambah bahawa Rusia bergantung kepada pendapatan sedemikian untuk 45 peratus daripada bajetnya.
“Perubahan cukai yang mereka lakukan ialah prima facie bukti bahawa pendapatan mereka menderita dengan ketara,” kata pegawai itu.
Had harga G7 – ditetapkan pada $60 setong untuk minyak mentah – diperkenalkan pada Disember selepas perbincangan berbulan-bulan dalam usaha memastikan minyak Rusia mengalir ke ekonomi global dan untuk meminimumkan gangguan kepada pasaran, sambil mengurangkan pendapatan Moscow. Pegawai Barat berkata ia memenuhi kedua-dua matlamat sebagai sebahagian daripada strategi mereka untuk memaksa “pilihan sukar” secara ekonomi ke atas Kremlin jika ia akan terus membiayai perang. Dengan perubahan cukai itu, Rusia telah mencuri dari “masa depan”nya untuk membayar konflik “sekarang”, kata pegawai gabungan harga G7 itu.
Pengeluaran minyak Rusia jatuh bulan lepas kepada 10.4 juta b/d, mungkin mencerminkan ancaman Kremlin untuk mengurangkan pengeluaran sebagai tindak balas kepada had harga, menurut OilX, bahagian perundingan Energy Aspects. Eksport — terutamanya ke Asia — adalah 4.7 juta b/d, di bawah purata lima tahunnya, menurut OilX. Walaupun negara G7 percaya had harga mereka berfungsi seperti yang diharapkan, data kastam mencadangkan pengeluar minyak Rusia memperoleh harga yang lebih tinggi untuk sekurang-kurangnya beberapa eksport. Agensi Tenaga Antarabangsa mengira bulan lepas bahawa harga purata wajaran untuk eksport minyak mentah Rusia telah meningkat melebihi paras had harga $60 setong pada bulan April, dengan satu aliran minyak mentah di timur jauh dijual dalam beberapa minggu kebelakangan ini sebanyak $74/b.
Minyak mentah Brent didagangkan minggu ini pada harga $71.40/b, turun hampir 30 peratus berbanding setahun lalu
Menteri kewangan G7 dan gabenor bank pusat akan bertemu di Jepun minggu ini menjelang sidang kemuncak pemimpin pada akhir bulan ini, di mana sekatan Rusia dijangka menjadi inti perbincangan. “Akan ada tumpuan pada had harga dan bagaimana ia berjaya,” kata pegawai gabungan itu.
Pegawai itu berkata ahli gabungan had harga yang diketuai G7 juga akan “memperhebat usaha untuk memerangi pengelakan, termasuk penggunaan amalan menipu untuk mengakses perkhidmatan gabungan bagi minyak yang didagangkan melebihi had” dalam tempoh akan datang.
Pegawai itu berkata gabungan had harga G7 akan cuba membantu penyedia perkhidmatan minyak mematuhi dengan menunjukkan “bendera merah” seperti “manipulasi pengesanan lokasi kapal atau kegagalan untuk menyusun kos penghantaran, pengangkutan, kastam dan insurans secara berasingan daripada minyak itu sendiri” .
Mengenakan cukai jualan minyak berdasarkan diskaun kepada harga Brent dan bukannya harga Ural, bermakna Moscow mengiktiraf bahawa minyak Rusia akan berdagang pada harga diskaun ke pasaran dunia untuk masa hadapan. Pegawai gabungan had harga itu berkata ia merupakan “perubahan laut” untuk Kremlin: walaupun ia bertujuan untuk meningkatkan hasil yang lebih tinggi daripada jualan minyak Rusia dalam jangka pendek, ia adalah sistem cukai yang akan dilihat sebagai amat tidak menguntungkan kepada kerajaan sebelum konflik.
Analisis ahli gabungan itu mendapati bahawa, dalam senario hipotesis di mana minyak Rusia telah dikenakan cukai berdasarkan harga Brent tolak diskaun tetap berbanding Ural sebelum perang Ukraine, hasil minyak bulanan Kremlin adalah antara $5 bilion dan $6 bilion lebih rendah.
